Turistima o ljepotama Crne Gore priča ko stigne

Ministarstvo turizma u dokumentaciji za novi predlog Zakona o turizmu i ugostiteljstvu navelo je podatak da u Crnoj Gori radi oko 5.000 turističkih vodiča bez legitimacije koju izdaje upravo taj resor, ali javnosti ne objašnjava na osnovu čega je došlo do te brojke niti kako je dozvoljeno da se razvije toliko veliko nelegalno tržište. Iz Asocijacije turističkih vodiča Crne Gore, osnovane 2013. godine i koja danas okuplja oko 200 članova, potvrđuju da je nelegalno turističko vođenje dugogodišnji problem, posebno tokom ljetnje sezone, ali upozoravaju da procjenu o 5.000 vodiča bez legitimacije treba uzeti s rezervom jer ne postoje javno dostupni podaci koji bi potvrdili taj broj. “Prema informacijama kojima raspolažemo, u Crnoj Gori ima približno 2.000 licenciranih turističkih vodiča”, kazali su iz ove Asocijacije za “Vijesti”. Ističu da siva ekonomija predstavlja nelojalnu konkurenciju licenciranim vodičima, narušava kvalitet turističke ponude i da posljedice po turiste i ugled Crne Gore mogu biti ozbiljne. Legitimacija na period od pet godina Predlog zakona o turizmu i ugostiteljstvu je od 7. jula u skupštinskoj proceduri. “U članu 57 Predloga Zakona definisani su uslovi i postupak izdavanja legitimacije turističkog vodiča, s tim što će sada Ministarstvo izdavati legitimaciju turističkog vodiča na period od 5 godina. Razlog za ovakvo zakonsko rješenje ogleda se u činjenici da u praksi postoji znatan broj turističkih vodiča koji pružaju usluge bez legitimacije izdate od strane Ministarstva (oko 5.000 vodiča). lntencija je da se na ovaj način u periodu od 24 mjeseca, koji je u prelaznim i završnim odredbama predviđen za usklađivanje poslovanja, odnosno podnošenja novog zahtjeva za izdavanje legitimacije, prikupe podaci i sačini evidencija turističkih vodiča koja će najbliže odgovarati stanju na terenu. Za obnavljanje legitimacije ne zahtijevaju se dodatna administrativna niti finansijska opterećenja”, navodi se u dokumentaciji Ministarstva turizma. Iz resora kojim rukovodi ministarka Simonida Kordić “Vijestima” nije odgovoreno na pitanja kako je Ministarstvo turizma došlo do podatka da u Crnoj Gori radi oko 5.000 turističkih vodiča bez važeće legitimacije i na pitanje ako je Ministarstvo godinama nadležno za izdavanje legitimacija turističkim vodičima, kako objašnjavaju da danas procjenjuju da oko 5.000 vodiča radi bez legitimacije, i ko je odgovoran za to što je ovoliki broj turističkih vodiča u sivoj ekonomiji. Nije odgovoreno ni na pitanja – da li je ovo zabrinjavajući podatak i prema stavu Ministarstva koliku štetu nelegalni turistički vodiči nanose crnogorskom turizmu – kada je riječ o ugledu destinacije, kvalitetu usluge, bezbjednosti turista i prihodima države, koliko je turista u posljednjih pet godina podnijelo pritužbe na rad nelicenciranih turističkih vodiča i koje su najčešće primjedbe, koliko je turističkih vodiča u posljednjih pet godina kroz inspekcijski nadzor zatečeno u nelegalnom radu, koliko je kažnjeno i da li smatraju da su postojeće kazne dale rezultate i šta će se konkretno promijeniti novim zakonom kada je riječ o turističkim vodičima i da li će iz ove djelatnosti biti eliminisana siva ekonomija. ”Problem nelegalnog turističkog vođenja svakako postoji i prisutan je godinama, naročito tokom glavne turističke sezone i u najposjećenijim destinacijama. Međutim, kada govorimo o procjeni da oko 5.000 lica radi bez legitimacije, smatramo da prema toj brojci treba biti veoma oprezan. Asocijacija nema zvaničan dokaz da je taj broj zaista toliki i ne želimo da licitiramo podacima koji nijesu precizno utvrđeni. Problem je vidljiv, realan i negativno utiče na struku, ali tačan obim sive zone treba da utvrde nadležni organi kroz evidencije, kontrole i inspekcijski nadzor. Siva zona se ne može svesti samo na jedan oblik rada. Ona obuhvata pojedince koji uopšte nemaju licencu, strane državljane koji vode grupe bez potrebnog ovlašćenja u Crnoj Gori, ali i situacije u kojima turističke grupe formalno imaju pratioca, dok se u praksi obavlja klasično turističko vođenje”, istakli su iz Asocijacije, dodajući da je upravo zato važno jasno razlikovati turističkog vodiča, turističkog pratioca i predstavnika agencije. Urušavanje profesije Oni su objasnili da rad nelegalnih vodiča direktno pogađa one koji rade zakonito, te da licencirani vodiči ulažu vrijeme, novac i trud u obrazovanje, polaganje stručnih ispita, obnovu znanja, plaćanje obaveza i profesionalan odnos prema turistima i agencijama. “Kada neko istu uslugu pruža bez licence, bez odgovornosti i često po nižoj cijeni, to predstavlja nelojalnu konkurenciju. Taj problem je najizraženiji tokom sezone, kada je broj grupa veći, a kontrole često nijesu dovoljno prisutne na terenu. Ne radi se samo o gubitku pojedinačnog angažmana, već o dugoročnom urušavanju vrijednosti profesije”, naglasili su iz Asocijacije. Kada je riječ o novom Zakonu o turizmu i uvođenju legitimacije na period od pet godina, u Asocijaciji kažu da pozdravljaju svaku inicijativu koja ide ka uređenju tržišta i jačanju profesionalnih standarda. “Koliko smo uspjeli da provjerimo, takav rok nije potpuno nepoznat u evropskoj praksi, ali modeli su različiti od države do države. Ipak, sama legitimacija i prelazni rok od 24 mjeseca neće riješiti problem ako ne budu praćeni ažurnim i javno dostupnim registrom licenciranih vodiča, jasnom procedurom obnove, snažnijom inspekcijskom kontrolom, jasnim ovlašćenjima i stvarnim kaznama za one koji zakon krše. Mišljenja smo da je potrebno povesti dodatnu raspravu o modelima produžavanja licence”, poručili su iz Asocijacije. Oni su istakli da njihov stav nije da se ograničava tržište, već da se uvede red. “Licencirani turistički vodiči nijesu protiv konkurencije, već protiv nelegalnog rada. Crna Gora kao turistička destinacija mora da štiti kvalitet svoje ponude, svoje kulturno nasljeđe i profesionalce koji rade u skladu sa zakonom. Uređeno tržište je u interesu vodiča, turističkih agencija, države, ali prije svega turista koji dolaze u Crnu Goru očekujući kvalitetnu, tačnu i odgovornu uslugu”, zaključili su u Asocijaciji. Voditi računa o javnom interesu Iz Asocijacije su kazali da posebno žele da ukažu na problem eventualnog brisanja odredbe iz važećeg zakona koja je predviđala da za organizovane grupe turista na pojedinim turističkim lokalitetima postoji obaveza angažovanja licenciranog turističkog vodiča iz Crne Gore. “Ta odredba nije bila birokratska prepreka, već mehanizam zaštite javnog interesa. Postoje lokaliteti od posebnog značaja za Crnu Goru – stara gradska jezgra, spomenici, manastiri, nacionalni parkovi i zaštićena područja – na kojima interpretaciju ne bi trebalo prepustiti nestručnim licima ili pratiocima stranih turoperatora”, kazali su iz Asocijacije. Uporedna evropska praksa, kako navode, pokazuje da takva zaštita nije neuobičajena, naročito kada su u pitanju muzeji, istorijski spomenici, arheološki lokaliteti, nacionalni parkovi i prostori posebne kulturne ili prirodne vrijednosti. “Ukoliko se ova obaveza izbriše ili ostavi nejasnom, otvara se prostor da strani turoperatori i njihovi pratioci faktički obavljaju vođenje kroz stare gradove, manastire, nacionalne parkove i druge važne lokalitete, bez licence za rad u Crnoj Gori. Posljedice po turiste i ugled Crne Gore mogu biti ozbiljne. Turistički vodič nije samo osoba koja pokazuje spomenike; on predstavlja destinaciju, njenu istoriju, kulturu, običaje i identitet. Ako ture vode osobe bez stručnih kvalifikacija, postoji rizik da se turistima daju netačne informacije, površna tumačenja ili neprimjerene interpretacije kulturne baštine”, istakli su iz Asocijacije, dodajući da kod osjetljivih tema, kao što su istorija, religija, kulturna dobra ili nacionalni identitet, nestručno vođenje može izazvati i dodatne probleme. Dalje su ukazali da je odgovornost podijeljena – na onima koji nelegalno rade, na agencijama koje takve osobe angažuju, ali i na institucijama koje moraju obezbijediti jasna pravila i njihovu primjenu. “Asocijacija je više puta ukazivala na ovaj problem kroz komunikaciju sa nadležnim institucijama i javne nastupe. Članovi često prijavljuju situacije sa terena, ali sistem kontrole mora biti brži, koordinisaniji i prisutniji tamo gdje se nelegalno vođenje dešava”, kazali su iz Asocijacije. Foto: Envato – ilustracija The post Turistima o ljepotama Crne Gore priča ko stigne appeared first on Radio-Televizija Nikšić.